ਇਹ ਖੁਲਾਸੇ, ਜੋ ਕਿ ਇੱਕ ਮੁਸ਼ਕਲ ਪੈਟਰਨ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਕੰਪਟਰੋਲਰ ਅਤੇ ਆਡੀਟਰ ਜਨਰਲ (CAG) ਦੁਆਰਾ 2023-24 ਲਈ ਰਾਜ ਦੇ ਵਿੱਤ ਬਾਰੇ ਆਪਣੀ ਰਿਪੋਰਟ ਵਿੱਚ ਕੀਤੇ ਗਏ ਸਨ। ਇਹ ਰਿਪੋਰਟ ਸੋਮਵਾਰ ਨੂੰ ਬਜਟ ਸੈਸ਼ਨ ਦੇ ਆਖਰੀ ਦਿਨ ਪੰਜਾਬ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਵਿੱਚ ਪੇਸ਼ ਕੀਤੀ ਗਈ। ਰਿਪੋਰਟ ਵਿੱਚ ਖੁਲਾਸਾ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਰਾਜ ਦੇ ਵਿੱਤ ਵਿੱਚ ਦੇਣਦਾਰੀਆਂ ਦੇ ਵਧਦੇ ਰੁਝਾਨ – ਕਰਜ਼ੇ, ਗਰੰਟੀਆਂ, ਬਜਟ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਉਧਾਰ, ਆਦਿ ਦੁਆਰਾ ਚਿੰਨ੍ਹਿਤ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ, ਜੋ ਕਰਜ਼ੇ ਦੀ ਸਥਿਰਤਾ ਅਤੇ ਕਰਜ਼ੇ ਦੀ ਸਥਿਰਤਾ ਦੇ ਟੀਚੇ ਲਈ ਜੋਖਮ ਪੈਦਾ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਵਿਚ ਕਿਹਾ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ, ਵਿੱਤੀ ਰੁਝਾਨਾਂ ਨੂੰ ਦੇਖਦੇ ਹੋਏ, ਰਾਜ ਦੇ ਵਿੱਤ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਤਣਾਅ ਵਿਚ ਹਨ।

ਫੈਡਰਲ ਆਡੀਟਰ ਨੇ ਕਿਹਾ ਕਿ ਪੁਰਾਣੀ ਪੈਨਸ਼ਨ ਸਕੀਮ ਨੂੰ ਵਾਪਸ ਕਰਨ ਨਾਲ ਇਸ ਵਿੱਤੀ ਤਣਾਅ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਹੋਵੇਗਾ, ਕਿਉਂਕਿ ਵਿੱਤੀ ਸੂਚਕਾਂ ਦੇ ਪੱਧਰਾਂ ਨੂੰ ਲਗਾਤਾਰ ਉਲੰਘਣ ਨਾਲ ਵਿੱਤੀ ਸਥਿਤੀ ਬੇਕਾਬੂ ਹੋਣ ਦਾ ਖਤਰਾ ਪੈਦਾ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। “ਰਾਜ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਸਥਿਰਤਾ ਛੋਟੀ ਤੋਂ ਮੱਧਮ ਮਿਆਦ ਵਿੱਚ ਜੋਖਮਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਦੀ ਹੈ ਜਦੋਂ ਤੱਕ ਖਰਚਿਆਂ ਨੂੰ ਤਰਕਸੰਗਤ ਬਣਾਉਣ, ਆਮਦਨੀ ਦੇ ਹੋਰ ਸਰੋਤਾਂ ਦੀ ਪੜਚੋਲ ਕਰਨ, ਮਾਲੀਆ ਅਧਾਰ ਦਾ ਵਿਸਤਾਰ ਕਰਨ, ਅਤੇ ਮਾਲੀਆ ਪੈਦਾ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਸੰਪਤੀਆਂ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰਨ ਲਈ ਉਪਚਾਰਕ ਉਪਾਅ ਨਹੀਂ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ,” ਇਸ ਨੇ ਆਪਣੀਆਂ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹੋਏ ਕਿਹਾ।

ਪਿਛਲੇ ਹਫ਼ਤੇ, ਨੀਤੀ ਆਯੋਗ ਦੇ 2023-24 ਲਈ 2026 ਵਿੱਤੀ ਸਿਹਤ ਸੂਚਕਾਂਕ ਨੇ ਵੀ ਪੰਜਾਬ ਨੂੰ ਦੇਸ਼ ਦੇ 18 ਵੱਡੇ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਸਭ ਤੋਂ ਹੇਠਾਂ ਰੱਖਿਆ ਹੈ।

100 ਵਿੱਚੋਂ 12.4 ਦੇ ਸੰਯੁਕਤ ਸਕੋਰ ਦੇ ਨਾਲ, ਰਾਜ ਨੇ ਖਰਚਿਆਂ ਦੀ ਗੁਣਵੱਤਾ, ਵਿੱਤੀ ਸੂਝ-ਬੂਝ, ਕਰਜ਼ਾ ਸੂਚਕਾਂਕ, ਮਾਲੀਆ ਜੁਟਾਉਣ, ਅਤੇ ਕਰਜ਼ੇ ਦੀ ਸਥਿਰਤਾ ‘ਤੇ ਮਾੜਾ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਕੀਤਾ।

ਸਾਧਨਾਂ ਤੋਂ ਪਰੇ ਖਰਚ ਕਰਨਾ

ਰਿਪੋਰਟ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਮਾਲੀਆ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਅਤੇ ਮਾਲੀ ਖਰਚੇ ਵਿਚਕਾਰ ਪਾੜੇ ਦੇ ਨਤੀਜੇ ਵਜੋਂ ਰਾਜ ਦਾ ਮਾਲੀਆ ਘਾਟਾ ਵਧਿਆ, ਜੋ ਕਿ ₹2023-24 ਵਿੱਚ 28,215 ਕਰੋੜ (ਕੁੱਲ ਰਾਜ ਘਰੇਲੂ ਉਤਪਾਦ ਦਾ 3.79%) ₹ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ 2019-20 ਵਿੱਚ 14,285 ਕਰੋੜ (GSDP ਦਾ 2.66%)। ਹੋਰ ਕੀ ਹੈ, ਵਚਨਬੱਧ ਅਤੇ ਅਟੱਲ ਖਰਚਿਆਂ ਵਿੱਚ ਵੱਧ ਰਹੇ ਰੁਝਾਨ ਨੇ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਹੋਰ ਤਰਜੀਹੀ ਖੇਤਰਾਂ ਅਤੇ ਪੂੰਜੀ ਸਿਰਜਣ ਲਈ ਘੱਟ ਲਚਕਤਾ ਛੱਡ ਦਿੱਤੀ ਹੈ।

ਰਾਜ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਹੀ ਖਰਚ ਕੀਤਾ ₹4,743 ਕਰੋੜ – ਕੁੱਲ ਖਰਚੇ ਦਾ 3.88% ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ – ਪੂੰਜੀ ਖਾਤੇ ‘ਤੇ। ਪੂੰਜੀਗਤ ਖਰਚੇ ਕੁੱਲ ਉਧਾਰਾਂ ਦਾ ਸਿਰਫ਼ 4.40% ਸੀ, ਮੁੱਖ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਪੂੰਜੀ ਨਿਰਮਾਣ ਜਾਂ ਵਿਕਾਸ ਗਤੀਵਿਧੀਆਂ ਦੀ ਬਜਾਏ ਮੌਜੂਦਾ ਖਪਤ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਅਤੇ ਉਧਾਰ ਦੀ ਮੁੜ ਅਦਾਇਗੀ ਲਈ ਉਧਾਰ ਫੰਡਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਦੇ ਹੋਏ। “ਉਧਾਰ ਲਏ ਫੰਡਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਪੂੰਜੀ ਨਿਰਮਾਣ ਅਤੇ ਵਿਕਾਸ ਗਤੀਵਿਧੀਆਂ ਲਈ ਫੰਡ ਦੇਣ ਲਈ ਕੀਤੀ ਜਾਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਮੌਜੂਦਾ ਖਪਤ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਅਤੇ ਬਕਾਇਆ ਕਰਜ਼ਿਆਂ ‘ਤੇ ਵਿਆਜ ਦੀ ਮੁੜ ਅਦਾਇਗੀ ਲਈ ਉਧਾਰ ਲਏ ਫੰਡਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਨਾ ਇੱਕ ਸਿਹਤਮੰਦ ਰੁਝਾਨ ਨਹੀਂ ਹੈ,” ਇਸ ਨੇ ਦੇਖਿਆ।

ਰਿਪੋਰਟ ਵਿੱਚ ਇਹ ਵੀ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਰਾਜ ਦੇ ਕੁੱਲ ਖਰਚੇ ਅਤੇ ਕੁੱਲ ਗੈਰ-ਕਰਜ਼ਾ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਵਿਚਕਾਰ ਪਾੜੇ ਦੇ ਨਤੀਜੇ ਵਜੋਂ ਵਿੱਤੀ ਘਾਟਾ ਹੋਇਆ, ਜੋ ਕਿ ਵੱਧ ਗਿਆ। ₹33,115 ਕਰੋੜ, ਜਾਂ GSDP ਦਾ 4.45%, 2023-24 ਵਿੱਚ ₹2019-20 ਵਿੱਚ 16,826 ਕਰੋੜ, ਜਾਂ GSDP ਦਾ 3.13%। GSDP ਸੀ ₹2023-24 ਵਿੱਚ 7,44,899 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ

ਵਧ ਰਹੇ ਵਚਨਬੱਧ ਖਰਚੇ, ਤਰਜੀਹੀ ਖੇਤਰਾਂ ਲਈ ਘੱਟ ਲਚਕਤਾ

ਕੈਗ ਦੁਆਰਾ ਉਠਾਈ ਗਈ ਇੱਕ ਹੋਰ ਚਿੰਤਾ 2019-20 ਤੋਂ 2023-24 ਤੱਕ ਵਿਆਜ ਅਦਾਇਗੀਆਂ, ਤਨਖਾਹਾਂ ਅਤੇ ਪੈਨਸ਼ਨਾਂ ‘ਤੇ ਪ੍ਰਤੀਬੱਧ ਖਰਚਿਆਂ ਦੀ ਮਾਤਰਾ ਸੀ ਜੋ ਮਾਲੀਆ ਖਰਚਿਆਂ ਦਾ 62-69% ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਬਣਦੀ ਹੈ। ਤੋਂ 9.78% ਦੀ ਮਿਸ਼ਰਿਤ ਸਾਲਾਨਾ ਵਿਕਾਸ ਦਰ ਨਾਲ ਵਚਨਬੱਧ ਖਰਚੇ ਵਧੇ ਹਨ ₹2019-20 ਵਿੱਚ 52,544 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ₹2023-24 ਵਿੱਚ 76,388 ਕਰੋੜ ਇਸੇ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਅਟੱਲ ਖਰਚੇ ਮਾਲੀਆ ਖਰਚੇ ਦੇ 7.95% ਤੋਂ ਵਧ ਕੇ 10.58% ਹੋ ਗਏ ਹਨ। ਮਿਲਾ ਕੇ, 2023-24 ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਤੀਬੱਧ ਅਤੇ ਅਟੱਲ ਖਰਚੇ ਮਾਲੀਆ ਖਰਚੇ ਦਾ 75.64% ਸੀ। ਇਸ ਵਿਚ ਕਿਹਾ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਵਚਨਬੱਧ ਅਤੇ ਅਟੱਲ ਖਰਚਿਆਂ ਵਿਚ ਵਾਧੇ ਦੇ ਰੁਝਾਨ ਨੇ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਹੋਰ ਤਰਜੀਹੀ ਖੇਤਰਾਂ ਅਤੇ ਪੂੰਜੀ ਨਿਰਮਾਣ ਲਈ ਘੱਟ ਲਚਕਤਾ ਛੱਡ ਦਿੱਤੀ ਹੈ।

ਆਫ-ਬਜਟ ਉਧਾਰ

ਆਡੀਟਰ ਦੁਆਰਾ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤੀ ਗਈ ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਚਿੰਤਾ ਜਨਤਕ ਖੇਤਰ ਦੇ ਉੱਦਮਾਂ ਅਤੇ ਪੈਰਾਸਟੈਟਲ ਉਭਾਰ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਸੀ ₹31 ਮਾਰਚ 2024 ਤੱਕ 4,092.78 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਆਫ-ਬਜਟ ਉਧਾਰ ਵਜੋਂ, ਜੋ ਕਿ ਰਾਜ ਦੇ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਫੰਡ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਵਾਹ ਨਹੀਂ ਕੀਤੇ ਗਏ ਸਨ ਪਰ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਬਜਟ ਰਾਹੀਂ ਭੁਗਤਾਨ ਅਤੇ ਸੇਵਾ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। ਇਸ ਵਿੱਚ ਕਿਹਾ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਜੇਕਰ ਇਹਨਾਂ ਆਫ-ਬਜਟ ਦੇਣਦਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਵੀ ਧਿਆਨ ਵਿੱਚ ਰੱਖਿਆ ਜਾਂਦਾ, ਤਾਂ ਜੀਐਸਡੀਪੀ ਅਨੁਪਾਤ ਲਈ ਅਸਲ ਕੁੱਲ ਬਕਾਇਆ ਦੇਣਦਾਰੀ 43.72% ਦੀ ਬਜਾਏ 44.27% ਹੋਣੀ ਸੀ। ਕੈਗ ਨੇ ਸਰਕਾਰੀ ਖਾਤਿਆਂ ਦੀ ਗੁਣਵੱਤਾ ਅਤੇ ਸ਼ਰਤੀਆ ਗ੍ਰਾਂਟਾਂ ਦੇ ਵਿਰੁੱਧ ਉਪਯੋਗਤਾ ਸਰਟੀਫਿਕੇਟ ਜਮ੍ਹਾ ਨਾ ਕਰਨ ‘ਤੇ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹੇ ਕੀਤੇ ਹਨ। ਇਸ ਵਿਚ ਕਿਹਾ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ 597 ਬਕਾਇਆ ਯੂ.ਸੀ ₹31 ਮਾਰਚ 2024 ਤੱਕ 3,089.57 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਬਕਾਇਆ ਸਨ, ਅਤੇ ₹ਡਰਾਇੰਗ ਅਤੇ ਡਿਸਬਰਸਲ ਅਫਸਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਸੈੱਸ, ਲੇਵੀਜ਼ ਆਦਿ ਦੇ ਖਾਤੇ ਵਿੱਚ ਇਕੱਠੇ ਕੀਤੇ 406.98 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਸਰਕਾਰੀ ਖਾਤੇ ਵਿੱਚ ਜਮ੍ਹਾਂ ਨਹੀਂ ਕਰਵਾਏ ਗਏ। ਇਸ ਨੇ ਸਰਕਾਰੀ ਖਾਤਿਆਂ ਦੇ ਬਾਹਰ ਫੰਡਾਂ ਦੀ ਪਾਰਕਿੰਗ ਅਤੇ ਦੇਣਦਾਰੀਆਂ ਦੀ ਗੈਰ-ਡਿਸਚਾਰਜ ਜਾਂ ਘੱਟ-ਡਿਸਚਾਰਜ ਦੇ ਮੁੱਦੇ ਨੂੰ ਵੀ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤਾ। ਆਡੀਟਰ ਨੇ ਇਹ ਵੀ ਇਸ਼ਾਰਾ ਕੀਤਾ ਕਿ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟ ਸਾਲ ਦੇ ਅੰਤ ‘ਤੇ ਅਵਿਸ਼ਵਾਸੀ ਪ੍ਰਸਤਾਵਾਂ ਅਤੇ ਖਰਚਿਆਂ ਦੀ ਕਾਹਲੀ ‘ਤੇ ਅਧਾਰਤ ਸੀ।