ਪੰਜਾਬ ਦੀ ਮੁਸ਼ਕਲ ਨਵੀਂ ਨਹੀਂ ਹੈ: ਇਸ ਨੇ ਕਦੇ ਵੀ ਲੋਕਤੰਤਰੀ ਨੀਤੀ ਰਾਹੀਂ ਚੰਡੀਗੜ੍ਹ ਦੇ ਘੇਰੇ ਨੂੰ ਸਫ਼ਲਤਾਪੂਰਵਕ ਨਹੀਂ ਬਣਾਇਆ। ਨਯਾਗਾਓਂ-ਕਾਂਸਲ-ਕਰੋਰਨ ਬੈਲਟ ਇਸ ਗੱਲ ਦੀ ਯਾਦ ਦਿਵਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਜਦੋਂ ਵਿਕਾਸ ਮਸ਼ਰੂਮ ਇੱਕ ਵਿਆਪਕ ਯੋਜਨਾ ਦੇ ਬਿਨਾਂ, ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਕੈਪੀਟਲ ਕੰਪਲੈਕਸ ਦੇ ਦਰਵਾਜ਼ੇ ‘ਤੇ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਤਾਂ ਕੀ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ, ਜ਼ੀਰਕਪੁਰ ਨੇ ਉਸੇ ਕਹਾਣੀ ਦੇ ਇੱਕ ਹੋਰ ਸੰਸਕਰਣ ਦਾ ਪਰਦਾਫਾਸ਼ ਕੀਤਾ, ਤਾਲਮੇਲ ਵਾਲੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਅਤੇ ਭੂਮੀ-ਵਰਤੋਂ ਅਨੁਸ਼ਾਸਨ ਤੋਂ ਅੱਗੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਵਿਕਾਸ ਦੀ ਦੌੜ। ਜਦੋਂ ਲਾਗੂ ਕਰਨਾ ਰੁਕ-ਰੁਕ ਕੇ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਯੋਜਨਾ ਪ੍ਰਤੀਕਿਰਿਆਸ਼ੀਲ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਖਲਾਅ ਅਟਕਲਾਂ, ਟੁਕੜੇ-ਟੁਕੜੇ ਨਿਰਮਾਣ ਅਤੇ ਅਕਸਰ, ਪ੍ਰਭਾਵ ਦੁਆਰਾ ਭਰਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਇਸ ਸੰਦਰਭ ਵਿੱਚ, ਪੰਜਾਬ ਦਾ ਇੱਕ ਨਿਯਮ-ਬੱਧ ਢਾਂਚਾ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਜਿੱਥੇ ਗੈਰ-ਨਿਯਮਿਤ ਵਿਕਾਸ ਵਧਿਆ ਹੈ, ਨੂੰ ਮੂਲ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਗੈਰ-ਵਾਜਬ ਕਹਿ ਕੇ ਖਾਰਜ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ। ਜੇਕਰ ਉਸਾਰੀ ਕਿਸੇ ਵੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਹੋ ਰਹੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਰਾਜ ਦੀ ਦਲੀਲ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨ ਰਹਿਤ ਗ੍ਰੇ ਜ਼ੋਨ ਨੂੰ ਫੈਲਣ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦੇਣ ਨਾਲੋਂ ਪਾਰਦਰਸ਼ੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਨਿਯਮਤ ਕਰਨਾ ਬਿਹਤਰ ਹੈ।

ਰਾਜ ਦਾ ਬਚਾਅ ਕੇਂਦਰੀ ਦਾਅਵੇ ‘ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ: ਡੀ-ਸੂਚੀਬੱਧ PLPA ਜ਼ਮੀਨ ਕਿਸੇ ਵੀ ਨਿਪਟਾਈ ਪਰਿਭਾਸ਼ਾ, ਨੋਟੀਫਿਕੇਸ਼ਨ, ਸਰਕਾਰੀ ਆਦੇਸ਼, ਜਾਂ ਅਧਿਕਾਰਤ ਰਿਕਾਰਡ ਅਧੀਨ “ਜੰਗਲ ਦੀ ਜ਼ਮੀਨ” ਨਹੀਂ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਇਹ ਸਹੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਇੱਕ ਸਪੱਸ਼ਟ ਆਮ ਸਮਝ ਦਾ ਸਵਾਲ ਇਹ ਹੈ: ਇੱਕ ਵਾਰ ਜਦੋਂ ਜ਼ਮੀਨ ਨੂੰ ਬਸਤੀਵਾਦੀ ਯੁੱਗ ਦੇ ਪੰਜਾਬ ਲੈਂਡ ਪ੍ਰੀਜ਼ਰਵੇਸ਼ਨ ਐਕਟ (PLPA), 1900 ਤੋਂ ਡੀ-ਲਿਸਟ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਕੀ ਇਸ ਨੂੰ ਹੋਰ ਗੈਰ-ਜੰਗਲਾਤ ਜ਼ਮੀਨਾਂ ਨਾਲੋਂ ਵਧੇਰੇ ਸਖ਼ਤ ਪਾਬੰਦੀਆਂ ਦੇ ਅਧੀਨ ਕੀਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ?

ਇੱਕ ਜਮਹੂਰੀ ਪ੍ਰਵਿਰਤੀ ਸਮਾਨਤਾ ਵੱਲ ਝੁਕਦੀ ਹੈ। ਜ਼ਿਮੀਂਦਾਰ ਪੁੱਛਣਗੇ ਕਿ ਡੀ-ਲਿਸਟਿੰਗ ਨੂੰ ਅਮਲ ਵਿੱਚ ਥੋੜਾ ਜਿਹਾ ਕਿਉਂ ਬਦਲਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਜੇਕਰ ਕਾਨੂੰਨ, ਅਸਲ ਵਿੱਚ, ਪਿੱਛੇ ਹਟ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਦੇ ਨਾਲ ਹੀ, ਵਾਤਾਵਰਣ ਸੰਬੰਧੀ ਸੰਵੇਦਨਸ਼ੀਲਤਾ ਭੂਗੋਲ ਦਾ ਇੱਕ ਤੱਥ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਲੇਬਲ। ਸ਼ਿਵਾਲਿਕ ਦੀਆਂ ਢਲਾਣਾਂ, ਮੌਸਮੀ ਨਦੀਆਂ, ਕਟੌਤੀ ਦੇ ਜੋਖਮ ਅਤੇ ਭੂਮੀਗਤ ਪਾਣੀ ਰੀਚਾਰਜ ਜ਼ੋਨ ਅਲੋਪ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੇ ਕਿਉਂਕਿ ਕੋਈ ਕਾਨੂੰਨ ਹੁਣ ਲਾਗੂ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦਾ।

ਫਾਰਮ ਹਾਊਸ ਅਲਾਰਮ ਨੂੰ ਚਾਲੂ ਕਰਦਾ ਹੈ

ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਚਿੰਤਾ ਇਸ ਗੱਲ ਵਿੱਚ ਹੈ ਕਿ “ਫਾਰਮਹਾਊਸ” ਕੀ ਬਣ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਖੇਤੀ ਨਾਲ ਜੁੜਿਆ ਇੱਕ ਮਾਮੂਲੀ ਨਿਵਾਸ ਇੱਕ ਚੀਜ਼ ਹੈ; ਵਿਸਤ੍ਰਿਤ ਮਨੋਰੰਜਨ ਅਸਟੇਟ – ਸੀਮਾ ਦੀਵਾਰਾਂ, ਪੱਕੀਆਂ ਸਤਹਾਂ, ਬੋਰਵੈੱਲ ਅਤੇ ਨਿੱਜੀ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਨਾਲ – ਇੱਕ ਹੋਰ ਹਨ। ਆਲੋਚਕਾਂ ਨੂੰ ਚਿੰਤਾ ਹੈ ਕਿ ਨਿਯਮਤੀਕਰਨ-ਸੰਚਾਲਿਤ ਸ਼ਾਸਨ ਚੁੱਪਚਾਪ ਦੇਸ਼ ਨੂੰ ਇੱਕ ਗੇਟਡ, ਅਰਧ-ਸ਼ਹਿਰੀ ਮੋਜ਼ੇਕ ਵਿੱਚ ਬਦਲ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਨੋਟੀਫਿਕੇਸ਼ਨ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਚੰਡੀਗੜ੍ਹ ਦੇ ਕਿਨਾਰੇ ਦੇ ਆਲੇ ਦੁਆਲੇ ਕਥਿਤ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਅਟਕਲਾਂ ਦੇ ਮੰਥਨ ਨੇ ਇਨ੍ਹਾਂ ਸ਼ੰਕਿਆਂ ਨੂੰ ਹੋਰ ਤਿੱਖਾ ਕੀਤਾ ਹੈ।

ਇਸੇ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਰਾਜ ਦਲੀਲ ਦਿੰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਵਿਕਲਪ, ਕੁਝ ਵੀ ਨਾ ਕਰਨਾ, ਸਿਰਫ ਗੈਰ-ਯੋਜਨਾਬੱਧ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਘੇਰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਵਾਤਾਵਰਣ ਦੇ ਨੁਕਸਾਨ ਨੂੰ ਉਲਟਾਉਣਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਸ਼ਾਸਨ ਨੂੰ ਬਚਾਉਣਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੁੰਦਾ ਹੈ।

ਸਭ ਤੋਂ ਵਿਹਾਰਕ ਤਰੀਕਾ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਇਸਨੂੰ “ਵਿਕਾਸ” ਅਤੇ “ਵਾਤਾਵਰਣ” ਵਿਚਕਾਰ ਇੱਕ ਬਾਈਨਰੀ ਵਿਕਲਪ ਵਜੋਂ ਵਰਤਣ ਤੋਂ ਬਚਣਾ ਹੈ। ਗੈਰ-ਜੰਗਲਾਤ ਜ਼ਮੀਨ ਨੂੰ ਨਿਯਮਤ ਕਰਨ ਲਈ ਪੰਜਾਬ ਕੋਲ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਇੱਕ ਵਿਧਾਨਕ ਟੂਲਕਿੱਟ ਹੈ: ਪੰਜਾਬ ਰੀਜਨਲ ਟਾਊਨ ਪਲੈਨਿੰਗ ਐਂਡ ਡਿਵੈਲਪਮੈਂਟ ਐਕਟ, 1995, ਅਤੇ ਪੰਜਾਬ ਨਿਊ ਕੈਪੀਟਲ (ਪੈਰੀਫੇਰੀ) ਕੰਟਰੋਲ ਐਕਟ, 1952। ਇੱਕ ਭਰੋਸੇਯੋਗ ਨੀਤੀ – ਭਾਵੇਂ ਇਹ ਬਚੇ ਜਾਂ ਸੰਸ਼ੋਧਿਤ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਵਾਪਸੀ – ਨੂੰ ਇਹਨਾਂ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀਆਂ, ਐਕਸੈਸ ਫਿਲਟਰਾਂ, ਐਕਸੈਸ ਵਾਟਰ ਡ੍ਰੇਜ਼ ਅਤੇ ਡਬਲਯੂਏਸ਼ਨ ‘ਤੇ ਸਖ਼ਤ ਝੁਕਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ: ਕੱਢਣ ਦੇ ਮਾਪਦੰਡ, ਰਹਿੰਦ-ਖੂੰਹਦ ਪ੍ਰਬੰਧਨ, ਘਣਤਾ ਸੀਮਾਵਾਂ, ਅਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਜੋ ਜ਼ਮੀਨ ‘ਤੇ ਦਿਖਾਈ ਦਿੰਦੀ ਹੈ, ਕਾਗਜ਼ ‘ਤੇ ਨਹੀਂ ਮੰਨੀ ਜਾਂਦੀ।

ਤੇਜ਼ ਨਿਆਂਇਕ ਨਤੀਜਾ

ਲਾਗੂ ਰਹਿਣ ਦੇ ਨਾਲ, ਪੰਜਾਬ NGT ਅੱਗੇ ਛੁੱਟੀਆਂ ਜਾਂ ਸੋਧਾਂ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰੇਗਾ ਅਤੇ ਆਪਣੇ ਢਾਂਚੇ ਨੂੰ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਤੇ ਵਾਤਾਵਰਣ ਲਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਵਜੋਂ ਬਚਾਏਗਾ। ਇਹ ਲੜਾਈ ਐਡਵੋਕੇਟ ਜਨਰਲ, ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਦਫਤਰ ਲਈ ਵੀ ਇੱਕ ਲਿਟਮਸ ਟੈਸਟ ਹੋਵੇਗੀ, ਜਿਸ ਨੇ ਹਾਲ ਹੀ ਵਿੱਚ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਸਫਲਤਾ ਨਾਲ ਸਿਆਸੀ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਸੰਵੇਦਨਸ਼ੀਲ ਮਾਮਲਿਆਂ ਨੂੰ ਸੰਭਾਲਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਦੌਰਾਨ ਕਥਿਤ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਪੰਜਾਬ ਅਤੇ ਹਰਿਆਣਾ ਹਾਈ ਕੋਰਟ ਦੇ ਸਾਹਮਣੇ ਸਮਾਨਾਂਤਰ ਚੁਣੌਤੀ ‘ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕੀਤਾ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ।

ਪੰਜਾਬ ਨੂੰ ਜਿਸ ਚੀਜ਼ ਦੀ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਲੋੜ ਹੈ ਉਹ ਹੈ ਗਤੀ ਅਤੇ ਅੰਤਮਤਾ। ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਤੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅੜਿੱਕਾ ਅਟਕਲਾਂ ਨੂੰ ਇਨਾਮ ਦਿੰਦਾ ਹੈ, ਅਫਵਾਹਾਂ ਨੂੰ ਵਧਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਸਭ ਤੋਂ ਬੁਰੀ ਆਦਤ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ — ਪਹਿਲਾਂ ਬਣਾਓ, ਬਾਅਦ ਵਿੱਚ ਮੁਕੱਦਮਾ ਚਲਾਓ। ਇੱਕ ਤੁਰੰਤ, ਤਰਕਪੂਰਨ ਨਤੀਜਾ ਜਾਂ ਤਾਂ ਇੱਕ ਸਖ਼ਤ, ਬਿਹਤਰ-ਡਿਜ਼ਾਈਨ ਕੀਤੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਢਾਂਚੇ ਨੂੰ ਪ੍ਰਮਾਣਿਤ ਕਰੇਗਾ ਜਾਂ ਰਾਜ ਨੂੰ ਇਸ ‘ਤੇ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਮੁੜ ਵਿਚਾਰ ਕਰਨ ਲਈ ਮਜਬੂਰ ਕਰੇਗਾ। ਕੋਈ ਵੀ ਨਤੀਜਾ ਵਹਿਣਾ ਬਿਹਤਰ ਹੈ।

ਪੰਜਾਬ ਲਈ, ਵੱਡਾ ਸਬਕ ਅਟੱਲ ਹੈ: ਪੈਰੀਫੇਰੀ ਨੂੰ ਐਡਹਾਕ ਪੁਲਿਸਿੰਗ ਦੁਆਰਾ ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ। ਇਸ ਲਈ ਇਕਸਾਰ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ, ਭਰੋਸੇਯੋਗ ਲਾਗੂਕਰਨ ਅਤੇ ਨਿਯਮਾਂ ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ ਜੋ ਡੀ-ਸੂਚੀਬੱਧ ਜ਼ਮੀਨ ਨੂੰ ਨਿਰਪੱਖ ਢੰਗ ਨਾਲ ਪੇਸ਼ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਇਹ ਦਿਖਾਵਾ ਕੀਤੇ ਬਿਨਾਂ ਕਿ ਵਾਤਾਵਰਣ ਦੀ ਕਮਜ਼ੋਰੀ ਨੂੰ ਇਕੱਲੇ ਲੇਬਲਾਂ ਦੁਆਰਾ ਨਿਯੰਤ੍ਰਿਤ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। kbs.sidhu@gmail.com

ਲੇਖਕ ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਸੇਵਾਮੁਕਤ ਆਈਏਐਸ ਅਧਿਕਾਰੀ ਹਨ। ਪ੍ਰਗਟਾਏ ਵਿਚਾਰ ਨਿੱਜੀ ਹਨ।