ਚੰਡੀਗੜ੍ਹ, ਐਂਟੀ-ਇਨਕੰਬੈਂਸੀ ਲੱਖਾਂ ਛੋਟੀਆਂ ਸੰਸਥਾਗਤ ਅਸਫਲਤਾਵਾਂ ਦਾ ਇਕੱਠਾ ਕੀਤਾ ਬਿੱਲ ਹੈ – ਹਰ ਇੱਕ ਸਿਰਲੇਖ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਬਹੁਤ ਛੋਟਾ ਹੈ, ਪਰ ਇੱਕ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਬਦਲਣ ਲਈ ਸਮੂਹਿਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਕਾਫੀ ਵੱਡਾ ਹੈ।
ਇਹ ਹਰਿਆਣਾ ਦੇ ਸਾਬਕਾ ਡੀਜੀਪੀ ਓਪੀ ਸਿੰਘ ਦੀ ਆਉਣ ਵਾਲੀ ਕਿਤਾਬ ਦੀ ਕੇਂਦਰੀ ਦਲੀਲ ਹੈ।
ਕਿਤਾਬ, ‘ਡਰ ਟੈਕਸ: ਜਦੋਂ ਸਾਵਧਾਨੀ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਤੋਂ ਵੱਧ ਖਰਚ ਹੁੰਦੀ ਹੈ’, ਸਿੰਘ ਨੇ ਇੱਕ ਫਾਰਮੂਲਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਕੀਤਾ – ‘ਡਰ x ਨਿਯਮ x ਰਗੜ’ – ਇਹ ਵਰਣਨ ਕਰਨ ਲਈ ਕਿ ਤਿੰਨ ਵੇਰੀਏਬਲ ਕਿਵੇਂ ਪਰਸਪਰ ਪ੍ਰਭਾਵ ਪਾਉਂਦੇ ਹਨ।
ਕਿਉਂਕਿ ਰਿਸ਼ਤਾ ਗੁਣਾਤਮਕ ਹੈ, ਸਿੰਘ ਦਲੀਲ ਦਿੰਦੇ ਹਨ, ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਦੇ ਅੰਦਰ ਡਰ ਨੂੰ ਘਟਾਏ ਬਿਨਾਂ ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਜਾਂ ਡਿਜੀਟਾਈਜ਼ਿੰਗ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਬਣਾਉਣ ਨਾਲ ਨਾਗਰਿਕ ਦੀ ਲਾਗਤ ਘੱਟ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੀ।
1992 ਬੈਚ ਦਾ ਆਈਪੀਐਸ ਅਧਿਕਾਰੀ, ਜੋ 2025 ਵਿੱਚ ਸੇਵਾਮੁਕਤ ਹੋਇਆ ਸੀ, ਦੋ ਦਹਾਕੇ ਤੋਂ ਵੱਧ ਪਹਿਲਾਂ ਆਪਣੀ ਸੇਵਾ ਦੇ ਦਿਨਾਂ ਤੋਂ ਇੱਕ ਕੇਸ ਰਾਹੀਂ ‘ਤਰਕਸ਼ੀਲ ਤਿਆਗ’ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ।
ਹਰਿਆਣਾ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਅਮੀਰ ਕਾਰੋਬਾਰੀ ਦੀ ਕਾਰ ਸੜਕ ਕਿਨਾਰੇ ਇੱਕ ਮੋਚੀ ਉੱਤੇ ਜਾ ਵੱਜੀ। ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ ਨੇ ਮੁਲਜ਼ਮਾਂ ਨੂੰ ਪੁੱਛਗਿੱਛ ਲਈ ਤਲਬ ਕਰਨ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕੀਤੀ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਮਹੀਨਿਆਂ ਦੇ ਅੰਦਰ-ਅੰਦਰ ਤਬਾਦਲਾ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ। ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਬਾਅਦ ਦੇ ਅਫਸਰਾਂ ਨੇ ਤਰਕਸੰਗਤ ਸਿੱਟਾ ਕੱਢਿਆ – ਉਹਨਾਂ ਨੇ ਫਾਈਲ ਨੂੰ ਰੱਖ ਦਿੱਤਾ, ਇਸਨੂੰ ਪਾਸੇ ਵੱਲ ਤਬਦੀਲ ਕਰ ਦਿੱਤਾ, ਜਾਂ ਨਿਰੀਖਣ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤੇ ਜੋ ਉਹਨਾਂ ਦੀ ਮਿਹਨਤ ਨੂੰ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ੀ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਦਰਜ ਕਰਦੇ ਹਨ ਜਦੋਂ ਕਿ ਕੋਈ ਨਤੀਜਾ ਨਹੀਂ ਨਿਕਲਿਆ।
ਇਸ ਦੌਰਾਨ ਮੋਚੀ ਦੀ ਪਤਨੀ ਹਰ ਰੋਜ਼ ਪੁਲਿਸ ਕੋਲ ਬੀਮਾ ਮੁਆਵਜ਼ੇ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰਦੀ ਸੀ। ਪੈਸਾ ਇੱਕ ਫਾਈਲ ਦੇ ਪਿੱਛੇ ਬੰਦ ਸੀ ਜਿਸ ਨੂੰ 15 ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ ਨੇ ਛੂਹਿਆ ਸੀ, ਪਰ ਕਿਸੇ ਨੇ ਫੈਸਲਾ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਸੀ।
ਸਿੰਘ ਦਲੀਲ ਦਿੰਦੇ ਹਨ, “ਪਹਿਲਾਂ ਅਫਸਰਾਂ ਦੇ ਤਬਾਦਲੇ ਸਿਸਟਮ ਦੁਆਰਾ ਭੇਜੇ ਗਏ ਸਿਗਨਲ ਸਨ। ਹਰ ਅਧਿਕਾਰੀ ਜਿਸ ਨੇ ਦੇਖਿਆ ਸੀ ਉਹ ਸਿਗਨਲ ਸਮਝਦਾ ਸੀ। ਫਾਈਲ ਨੂੰ ਉੱਪਰ ਰੱਖੋ। ਇਸ ਨੂੰ ਪਾਸੇ ਕਰ ਦਿਓ। ਇਹ ਪੂਰਾ ਹੋਣ ‘ਤੇ ਉਸ ਵਿਅਕਤੀ ਦੇ ਨਾ ਬਣੋ ਜਿਸਦਾ ਨਾਮ ਇਸ ‘ਤੇ ਹੋਵੇ। ਇਹ ਤਰਕਸ਼ੀਲ ਤਿਆਗ ਹੈ,” ਸਿੰਘ ਦਲੀਲ ਦਿੰਦੇ ਹਨ।
ਸਿੰਘ, ਜਿਸ ਨੂੰ ਆਖਰਕਾਰ ਕੇਸ ਸੌਂਪਿਆ ਗਿਆ ਸੀ, ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਉਸਨੇ ਦੋਸ਼ੀ ਨੂੰ ਗ੍ਰਿਫਤਾਰ ਕਰਨਾ ਚੁਣਿਆ।
“ਕੇਸ ਨੂੰ ਅੰਤਿਮ ਰੂਪ ਦੇ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਸੀ। ਪੀੜਤ ਦੀ ਪਤਨੀ ਨੂੰ ਇਨਸਾਫ਼ ਅਤੇ ਮੁਆਵਜ਼ੇ ਦਾ ਉਹ ਸਾਲਾਂ ਤੋਂ ਇੰਤਜ਼ਾਰ ਕਰ ਰਹੇ ਸਨ,” ਉਹ ਕਹਿੰਦਾ ਹੈ।
ਸਾਬਕਾ ਚੋਟੀ ਦੇ ਸਿਪਾਹੀ ਨੇ ਇਹ ਦਿਖਾਉਣ ਲਈ ਆਪਣੇ ਸੇਵਾ ਦਿਨਾਂ ਦੀ ਇੱਕ ਹੋਰ ਘਟਨਾ ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੱਤਾ ਕਿ ਕਿਵੇਂ ਤੁਰੰਤ ਕਾਰਵਾਈ ਇੱਕ ਫਰਕ ਲਿਆ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਸਿੰਘ, ਜੋ ਕਿ 2008-12 ਤੱਕ ਹਰਿਆਣਾ ਦੇ ਖੇਡ ਨਿਰਦੇਸ਼ਕ ਵੀ ਰਹੇ ਹਨ, ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਨਸੀਮ ਅਹਿਮਦ ਨਾਮ ਦਾ ਕੋਚ 2011 ਵਿੱਚ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਦਫ਼ਤਰ ਵਿੱਚ ਆਇਆ ਅਤੇ ਕਿਹਾ ਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਕੋਲ ਪਾਣੀਪਤ ਦੇ ਲੜਕੇ ਹਨ ਜੋ ਜੈਵਲਿਨ ਸੁੱਟਣਾ ਚਾਹੁੰਦੇ ਹਨ।
“ਮੈਂ ਉਸ ਦੁਪਹਿਰ ਨੂੰ ਹਾਂ ਕਿਹਾ ਅਤੇ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਦਿੱਤੀ ₹1 ਲੱਖ, ਜੋ ਕਿ ਮੇਰੀ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਅਥਾਰਟੀ ਦੇ ਅੰਦਰ ਸੀ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਮੁੰਡਿਆਂ ਵਿੱਚੋਂ ਇੱਕ ਨੀਰਜ ਚੋਪੜਾ ਸੀ,” ਉਹ ਕਹਿੰਦਾ ਹੈ।
ਚੋਪੜਾ ਨੇ 2021 ਵਿੱਚ ਟੋਕੀਓ ਖੇਡਾਂ ਵਿੱਚ ਓਲੰਪਿਕ ਸੋਨ ਤਮਗਾ ਜਿੱਤਿਆ।
ਕਿਤਾਬ ਦਲੀਲ ਦਿੰਦੀ ਹੈ ਕਿ ‘ਡਰ ਟੈਕਸ’ ਤਿੰਨ ਵਧਦੇ ਪੱਧਰਾਂ ‘ਤੇ ਕੰਮ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਪਹਿਲੇ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ, ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਨਾਗਰਿਕ ਲਾਗਤ ਨੂੰ ਚੁੱਪ-ਚੁਪੀਤੇ ਜਜ਼ਬ ਕਰ ਲੈਂਦੇ ਹਨ – ਦੇਰੀ, ਪੇਚੀਦਗੀ, ਲਾਗਤ ਵੱਧਣ, ਅਤੇ ਅਸਾਧਾਰਨ ਸੰਭਾਵਨਾਵਾਂ ਵਿੱਚ।
ਦੂਜੇ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ, ਇਹ ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਖਰਚੇ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਕਾਰਜਕਾਲ ਦੌਰਾਨ ਲੱਖਾਂ ਨਾਗਰਿਕਾਂ ਵਿੱਚ ਇਕੱਠੇ ਹੁੰਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਉਹ ਥਕਾਵਟ ਪੈਦਾ ਹੁੰਦੀ ਹੈ ਜਿਸ ਨੂੰ ਲੋਕਤੰਤਰ “ਵਿਰੋਧੀ ਸੱਤਾ” ਕਹਿੰਦਾ ਹੈ।
ਸਿੰਘ ਕਹਿੰਦੇ ਹਨ, “ਵਿਰੋਧੀ ਸੱਤਾ ਬਿਨਾਂ ਕਿਸੇ ਕਾਰਨ ਦੇ ਨਹੀਂ ਆਉਂਦੀ। ਇਹ ਬੈਲਟ ਬਾਕਸ ‘ਤੇ ਪਹੁੰਚਣ ਵਾਲਾ ‘ਡਰ ਟੈਕਸ’ ਬਿੱਲ ਹੈ। ਇਸ ਸਮੇਂ ਕੋਈ ਵੀ ਸਰਕਾਰ ਇਸ ਵੇਰੀਏਬਲ ਨੂੰ ਨਹੀਂ ਮਾਪਦੀ ਹੈ। ਪਰ ਹਰ ਸਰਕਾਰ ਆਖਰਕਾਰ ਇਸਦਾ ਭੁਗਤਾਨ ਕਰਦੀ ਹੈ,” ਸਿੰਘ ਕਹਿੰਦੇ ਹਨ।
ਇੱਕ ਉਦਾਹਰਣ ਦਿੰਦੇ ਹੋਏ, ਸਿੰਘ ਨੇ ਕਿਹਾ ਕਿ ਇੱਕ ਨੌਜਵਾਨ ਔਰਤ ਇੱਕ ਫੂਡ ਪ੍ਰੋਸੈਸਿੰਗ ਯੂਨਿਟ ਖੋਲ੍ਹਣਾ ਚਾਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਉਸ ਕੋਲ ਬਚਤ, ਯੋਜਨਾ ਅਤੇ ਗਾਹਕ ਹਨ, ਪਰ ਪੰਜ ਸਰਕਾਰੀ ਦਫਤਰਾਂ ਤੋਂ ਪੰਜ ਲਾਇਸੈਂਸਾਂ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ।
ਉਹ ਇੱਕ ਮਹੀਨੇ ਦਾ ਅੰਦਾਜ਼ਾ ਲਗਾਉਂਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਸਾਢੇ ਚਾਰ ਮਹੀਨਿਆਂ ਵਿੱਚ ਚਾਲੂ ਹੋ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਕੋਈ ਵੀ ਉਸਨੂੰ ਜਾਣਬੁੱਝ ਕੇ ਦੇਰੀ ਨਹੀਂ ਕਰਦਾ ਜਾਂ ਭੁਗਤਾਨ ਦੀ ਮੰਗ ਨਹੀਂ ਕਰਦਾ। ਉਹ ਜੋ ਖਰਚਾ ਅਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਉਹ ਕਿਸੇ ਸਰਕਾਰੀ ਰਿਕਾਰਡ ਵਿੱਚ ਦਿਖਾਈ ਨਹੀਂ ਦਿੰਦੀ। ਸਿੰਘ ਨੇ ਦਲੀਲ ਦਿੱਤੀ ਕਿ ਉਹ ‘ਡਰ ਟੈਕਸ’ ਅਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ।
ਸਾਬਕਾ ਡੀਜੀਪੀ ਆਰਥਿਕ ਅਰਥਾਂ ਵਿੱਚ ਸੰਸਥਾਗਤ ਡਰ ਨੂੰ “ਨਕਾਰਾਤਮਕ ਬਾਹਰੀਤਾ” ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਫਰੇਮ ਕਰਦਾ ਹੈ – ਇੱਕ ਅਧਿਕਾਰੀ ਦੁਆਰਾ ਪੈਦਾ ਕੀਤੀ ਲਾਗਤ ਅਤੇ ਨਾਗਰਿਕ ਦੁਆਰਾ ਅਣਇੱਛਤ ਭੁਗਤਾਨ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।
ਕਿਤਾਬ ਪੰਜ ਮਾਪ ਯੰਤਰਾਂ ਦੀ ਤਜਵੀਜ਼ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਨੂੰ ਸਮੂਹਿਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ‘ਡਰ ਸਕੋਰ’ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਸਰਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਇੱਕ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਚੇਤਾਵਨੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਲਈ – ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਵਾਅਦੇ ਅਤੇ ਨਾਗਰਿਕ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਕੀ ਅਨੁਭਵ ਕਰਦੇ ਹਨ ਵਿਚਕਾਰ ਅੰਤਰ; ਰੈਫਰਲ ਅਨੁਪਾਤ, ਜਾਂ ਹਰੇਕ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ ਫੈਸਲਾ ਕਰਨ ਦੀ ਬਜਾਏ ਮੁਲਤਵੀ ਕੀਤੇ ਗਏ ਫੈਸਲਿਆਂ ਦਾ ਅਨੁਪਾਤ; ਨਿਯਮ ਦੀ ਉਮਰ – ਕਿੰਨੇ ਨਿਯਮਾਂ ਨੇ ਉਹਨਾਂ ਸੰਕਟਾਂ ਤੋਂ ਬਚਿਆ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਬਣਾਇਆ ਹੈ।
ਬਾਕੀ ਦੋ ਸੁਧਾਰਾਤਮਕਤਾ ਹਨ – ਸਿਸਟਮ ਕਿੰਨੀ ਜਲਦੀ ਆਪਣੀਆਂ ਗਲਤੀਆਂ ਨੂੰ ਠੀਕ ਕਰਦਾ ਹੈ – ਅਤੇ ਗੈਰ ਰਸਮੀ ਬਾਈਪਾਸ ਦਰ, ਭਾਵ, ਕਿੰਨੇ ਨਾਗਰਿਕਾਂ ਨੇ ਨਿੱਜੀ ਵਿਕਲਪਾਂ ਦੇ ਹੱਕ ਵਿੱਚ ਰਸਮੀ ਚੈਨਲਾਂ ਨੂੰ ਛੱਡ ਦਿੱਤਾ ਹੈ।
ਸਿੰਘ ਦਾ ਦਾਅਵਾ ਹੈ ਕਿ ਇਨ੍ਹਾਂ ਪੰਜ ਨੰਬਰਾਂ ਨੂੰ ਤਿਮਾਹੀ ‘ਤੇ ਟਰੈਕ ਕਰਨ ਵਾਲੀ ਸਰਕਾਰ ਬੈਲਟ ਬਾਕਸ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚਣ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਐਂਟੀ-ਇਨਕੰਬੈਂਸੀ ਦਾ ਪਤਾ ਲਗਾ ਲਵੇਗੀ।
‘ਡਰ ਸਕੋਰ’ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣ ਲਈ, ਕਿਤਾਬ ਤਿੰਨ ਉਪਾਵਾਂ ਦੀ ਸਿਫ਼ਾਰਸ਼ ਕਰਦੀ ਹੈ: ਪੁਰਾਣੇ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਮਿਟਾਉਣਾ ਜੋ ਬਰਕਰਾਰ ਰਹਿੰਦੇ ਹਨ ਕਿਉਂਕਿ ਕਿਸੇ ਅਧਿਕਾਰੀ ਨੂੰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਹਟਾਉਣ ਲਈ ਪ੍ਰੇਰਣਾ ਨਹੀਂ ਮਿਲਦੀ; ਉਹਨਾਂ ਅਫਸਰਾਂ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਕਰਨਾ ਜੋ ਚੰਗੇ ਵਿਸ਼ਵਾਸ ਵਾਲੇ ਫੈਸਲੇ ਲੈਂਦੇ ਹਨ ਜੋ ਮਾੜੇ ਨਤੀਜੇ ਪੈਦਾ ਕਰਦੇ ਹਨ ਤਾਂ ਜੋ ਫੈਸਲਾ ਕਰਨਾ ਮੁਲਤਵੀ ਕਰਨ ਨਾਲੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾ ਖਤਰਨਾਕ ਨਾ ਹੋਵੇ; ਅਤੇ ਨਤੀਜੇ ਨਾ ਦੇਣ ਨੂੰ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਵਾਂਗ ਹੀ ਗੰਭੀਰਤਾ ਨਾਲ ਪੇਸ਼ ਕਰਨਾ।
ਸਿੰਘ ਦਲੀਲ ਦਿੰਦੇ ਹਨ, “ਰਿਸ਼ਵਤ ਲੈਣ ਵਾਲੇ ਅਫ਼ਸਰ ਨੂੰ ਮੁਕੱਦਮੇ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਜੋ ਅਫ਼ਸਰ ਤਿੰਨ ਸਾਲਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਫਾਈਲ ਨੂੰ ਬੈਠਣ ਦਿੰਦਾ ਹੈ, ਉਸ ਨੂੰ ਕੁਝ ਵੀ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦਾ। ਜਦੋਂ ਤੱਕ ਦੋਵੇਂ ਖਰਚੇ ਇੱਕੋ ਬਹੀ ਵਿੱਚ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੇ, ਗਣਿਤ ਨਹੀਂ ਬਦਲਦਾ,” ਸਿੰਘ ਦਲੀਲ ਦਿੰਦੇ ਹਨ।
ਇਹ ਲੇਖ ਟੈਕਸਟ ਵਿੱਚ ਸੋਧਾਂ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਇੱਕ ਸਵੈਚਲਿਤ ਨਿਊਜ਼ ਏਜੰਸੀ ਫੀਡ ਤੋਂ ਤਿਆਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ।
